2010年是实施审计署“十一五”规划的最后一年,也是市委、市政府应对国际金融危机冲击,巩固经济回升基础,保持经济社会平稳较快发展的关键一年。任务艰巨,责任重大,我们要在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下,不断适应形势发展的要求,积极探索审计工作的新路子,认真履行审计监督职能。在维护财经秩序、推进依法行政、促进廉政建设、维护群众利益、保障经济健康发展等方面,充分发挥审计“免疫系统”功能,为我市经济社会发展保驾护航。
  
  一、指导思想
  
  2010年审计工作要以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,认真落实省、临汾市审计工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针,牢固树立科学审计理念,大力加强审计机关队伍建设,切实发挥审计“免疫系统”功能;拓宽审计思路,创新审计方法,规范审计程序,严格依法行政,树立审计形象,不断提升审计工作的质量和水平,为促进我市经济社会发展做出积极贡献。
  
  二、工作思路
  
  2010年工作的总体思路是:围绕一个中心,完成八项任务,突出三个重点,抓好“三个一”工程,开展两项活动,强化三项措施,确保任务完成。
  
  围绕一个中心
  
  紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和市委、市政府确定的建设区域性中心城市的奋斗目标,针对市委、市政府提出的强力打造“四个产业中心”,努力塑造“五个城市特色”的工作思路确定审计工作目标和任务。
  
  完成八项任务
  
  一是完成上级审计机关下达的年度审计和审计调查计划;二是完成市政府确定的年度审计计划;三是结合机构改革完成组织、人事及综合部门委托的对党政机关、企事业单位领导干部经济责任审计;四是完成市领导交办的关乎群众反映强烈、涉及稳定的企业改制等方面的临时任务;五是对全市中小学校舍安全工程实施跟踪审计;六是对重点工程、重点项目建设实施跟踪审计;七是审计成果转化和信息宣传工作继续保持全区领先;八是根据省厅、临汾市局安排进一步完善“金审工程”建设。
  
  突出三个重点:
  
  即突出审计重点,突出审计质量,突出抓好廉政建设。
  
  突出审计重点:就是以预算执行审计为主线,加大对重点领域、重点行业、重点单位、重点项目、重点资金的审计力度。抓好群众普遍关注的热点、焦点、难点问题的项目审计。在“保增长、保民生、保稳定”上发挥审计监督作用。
  
  突出审计质量:就是要把审计质量控制作为审计工作的重中之重,重点关注、重点把握、重点监控。做到审前不调查、方案不具体不准进点;不记日记、日记不详细不准出点;问题定性不准,法规引用不当,不准出报告;未进行三级复核,复核人不签字不准盖章;资料不完整,装订不规范不准入档。严把审计质量关,降低审计风险,提升审计执法水平。
  
  突出抓好廉政建设:党风廉政建设是审计工作的重要保证,党风廉政建设规定落实的好坏,直接影响着审计质量。因此,抓好党风廉政建设始终是我们工作的重点。我们要以落实党风廉政建设责任制为总抓手,一是认真落实党风廉政建设责任制,实施“一把手”工程,明确责任,分工负责,把住自己的门,管好自己的人。二是坚持廉政教育不放松,天天讲,月月讲,逢会必讲,使廉政建设警钟长鸣,深入人心,成为大家的自觉行动。三是把党风廉政建设贯穿审计全过程。认真落实廉政建设的各项监管措施,在各个环节上堵塞漏洞。四是实行“一票否决制”,凡是在廉政建设上违反规定的单位和个人,依照有关规定严格进行责任追究。
  
  抓好“三个一”工程:即建设一流班子、带出一流队伍、干出一流业绩。
  
  在班子建设上做到五坚持:一是坚持认真学习理论,不断提高政治理论水平;二是坚持民主集中制原则,保证决策的正确性;三是坚持搞好团结,形成集体领导的坚强核心;四是坚持以身作则,为人表帅做群众的好样子;五是坚持狠抓廉政建设,为部下树立良好形象。通过五抓达到:班子团结凝聚力强,勇于开拓工作思路清,作风扎实战斗力强,方法灵活协调能力强,严于律己表帅作用好,以身作则模范作用强。把班子建成水泼不散,针扎不进,锤打不垮的铁班子,建成敢打硬拼的硬班子,建成群众信赖的好班子。
  
  在队伍建设上要始终坚持“五抓”:即抓理论学习教育,以科学的理论武装队伍;抓思想建设,以先进的理念教育队伍;抓作风纪律,以严格的制度管理队伍;抓业务素质,以科学的方法培养队伍;抓廉政建设,以《条例》规章约束队伍。通过正确引导,耐心教育,严格管理,以情带兵,和谐相处,努力打造一支职业道德高尚,革命斗志旺盛,工作作风扎实,组织纪律严明,专业技术精湛,执法执纪严谨,综合素质全面的清正、廉洁、高效的审计队伍。
  
  通过抓好班子建设、队伍建设,确保审计工作任务全面完成,干出一流业绩,争先创优;审计质量,审计执法程序规范有序,依法行政;审计决定落实率达到100%,审计队伍廉洁、高效、客观公正、执法严格。
  
  开展两项活动:
  
  一是继续深入开展树立审计形象,人人争做一杆旗活动。二是继续深入开展讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲团结、讲纪律、讲工作、讲方法、讲效率、讲奉献的“十大讲”活动。
  
  通过开展两项活动,使大家明确职责,牢记历史使命,进一步树立立党为公,执政为民的理念,进一步增强责任感和紧迫感,进一步调动干部职工的积极性、主动性和创造性,继续保持和发扬和谐稳定,积极向上,团结协作,政令畅通,扎实肯干,清正廉洁的优良作风,巩固和发展共同创建的大好局面。
  
  强化三项措施:
  
  (一)提高认识,加强领导。班子成员要统一思想,提高认识,正确决策,形成合力,扑下身子,真抓实干,要科学安排,周密计划,整合资源,调整矛盾,精心组织,严格实施,分工明确,责任到人。要各负其责,身先士卒,要及时搞好协调,及时解决工作中遇到的新情况、新问题,要及时掌握思想动态,做好深入细致的思想政治工作。要关心群众疾苦,搞好后勤保障,及时解决工作、学习、生活中遇到的困难和后顾之忧。
  
  (二)建立目标责任制和考核考评制度。要根据上级审计机关审计项目计划和市政府批转的年度审计工作计划,结合本部门实际,将目标任务量化分解,层层签订目标责任书,把工作落实到组,责任明确到人。同时认真落实考核考评办法,与工作责任挂钩,与经济利益挂钩,与评先评优挂钩,严格奖惩兑现,对完成任务的表彰奖励,对完不成任务的根据工作完成情况实施黄牌警告,调整岗位,就地免职,年终不得评功、评先、评优。
  
  (三)严格落实各项规章制度和廉政规定。用制度约束规范和管理,重在抓好落实。一是要严肃认真的落实各项规章制度,用制度约束行为,用制度规范行为,用制度管理一切事务,通过教育引导,把被动管理变为大家的自觉行动。二是要动真的、严实的,奖罚严明,对存在的问题要及时批评教育,对问题严重造成不良影响的,要予以追究。
  
  在新的一年里,全局上下拧成一股绳,形成一盘棋,发扬团队精神,发挥主观能动性,团结拼搏,奋发进取,勇于奉献,创造性的开展工作,全面完成2010年各项目标任务,向市委、市政府和上级审计机关交一份满意的答卷。
  
  二OO九年十二月十三日

 


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